Во всех контрактах КГУП «Примводоканал»
В обязанности абонента входит осуществление технического обслуживания и ремонта принадлежащих им сетей или своими силами, или силами привлеченных подрядных организаций. Свои принимающие устройства (вода, тепловая энергия и т.д.) Приморскстат располагает на сетях, относящихся к своей зоне ответственности.
Установление согласованных границ, по которым проходит эксплуатационная ответственность сторон и балансовая принадлежность их объектов, имеет важное значение для владельцев зданий и сооружений, поскольку от этого зависит объем финансовых обязательств.
Для определения зон ответственности ресурсоснабжающей организацией и Приморскстстатом подписывается документ – «Акт разграничения эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности», в котором стороны утверждают схему расположения сетей и кто за что отвечает.
Акты эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности, предлагаемые КГУП «Примводоканал» необоснованно расширяют зону ответственности Приморскстстата, т.к. в предлагаемых актах определяют зону ответственности Приморскстата не на границах принадлежащих ему объектов (например, по наружной части стены здания), а намного дальше этих границ, закрепляя за Приморскстатом участок большей протяженности, при этом ранее никаких документов между Приморскстатом и данной ресурсоснабжающей организацией, свидетельствующих о передаче сетей в ведение Приморскстата, не оформлялось.
Акты эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности подменяют ситуационными планами земельного участка, на котором представлены схемы размещения водопроводных и канализационных сетей, данные акты больше служат для целей определения границ размещения водопроводных или канализационных сетей и их места нахождения, и сами по себе не определяют балансовую принадлежность.
В настоящее время между КГУП «Примводоканал» и Приморскстатом идет обсуждение новых договоров, которыми предусматривается изменение зоны ответственности.
При этом, КГУП «Примводоканал» не принимает во внимание, что участки водопроводных и канализационных сетей, на которые ссылается данная ресурсоснабжающая организация в Актах разграничения эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности, не учтены на балансе Приморскстата.
Предлагаем обсудить данный вопрос в рамках публичных обсуждений .
Ответ на вопрос, поступивший от Приморскстата
Согласно понятиям, изложенным в пункте 1 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, «граница балансовой принадлежности» – линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и/или водоотведения, в том числе водопроводных и/или канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании;
«граница эксплуатационной ответственности» – линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и/или водоотведения, в том числе водопроводных и/или канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.
Из представленного Вами описания проблемной ситуации следует, что между КГУП «Приморский водоканал» и Приморскстатом ранее были подписаны Акты разграничения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоснабжения и водоотведения.
Также Вы указываете, что, несмотря на имеющиеся вышеуказанные акты, в настоящее время в рамках обсуждения заключения новых договоров холодного водоснабжения и водоотведения КГУП «Приморский водоканал» предлагает к подписанию новые Акты разграничения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, по которым в границы ответственности Приморскстата отнесены иные сети водоснабжения и водоотведения, ранее в такие границы не отнесённые.
Поскольку в данном случае речь не идёт о технологическом присоединении объектов Приморскстата к системам холодного водоснабжения и водоотведения (учитывая наличие ранее заключённых между КГУП «Приморский водоканал» и Приморскстатом договоров холодного водоснабжения и водоотведения и прилагающихся к ним Актов разграничения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности), то действия КГУП «Приморский водоканал» не могут быть расценены как нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к (в том числе) централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.
Вместе с тем, в случае настаивания КГУП «Приморский водоканал» на предлагаемых им границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, сопряжённого с потенциальными угрозами и/или возможными негативными последствиями для Приморскстата в случае несогласия с предлагаемыми границами, такие действия могут быть расценены как признаки нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части навязывания невыгодных условий договора (границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по актам разграничения)
В таком случае следует обращаться в территориальный антимонопольный орган с соответствующим заявлением на указанные действия КГУП «Приморский водоканал».
