ДОКЛАД

Приморского УФАС России

о правоприменительной практики в сфере антимонопольного законодательства

При осуществлении контроля за соблюдением антимонопольного законодательства органами власти (государственными органами Приморского края и органами местного самоуправления) выявлены следующие нарушения:

- наделение хозяйствующих субъектов (бюджетного учреждения и муниципального унитарного предприятия) полномочиями органов власти (нарушение части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции);

- предоставление уполномоченными органами Приморского края незаконной преференции в использовании земельных участков после 01.03.2015 путем продления срока действия договоров аренды на новый срок, в том числе на неопределенный срок без проведения аукциона (нарушение части 1 статьи 15 и ст.ст. 19-20 Закона о защите конкуренции в сфере землепользования);

- наделение специализированной службы полномочиями органа местного самоуправления по ведению дел на общественных кладбищах (по выдаче разрешений на захоронение, отводу участков для захоронения, по ведению регистрационно-учетной работе), исключительными полномочиями по оказанию ряда ритуальных услуг на платной основе, по выполнению работ, обеспечивающих содержание и благоустройство общественных кладбищ без их закупки в соответствии с Законом № 44-ФЗ (нарушение части 1 и части 3 статьи 15 Закона о защите конкуренции в сфере оказания ритуальных услуг);

- передача в аренду объектов теплоснабжения, срок ввода в эксплуатацию более 5 лет, в нарушение Закона о теплоснабжении и без проведения конкурса в соответствии с Законом о концессионных соглашениях (нарушение части 1 статьи 15 и ст.ст. 19-20 Закона о защите конкуренции в сфере теплоснабжения);

• непроведение конкурса органом местного самоуправления по отбору управляющей компании для обслуживания МКД, относящихся к федеральному жилищному фонду (часть 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции в сфере жилищно-коммунального хозяйства).

- заключение договоров на осуществление пассажирских перевозок и выдача карт маршрутов и свидетельств об осуществлении пассажирских перевозок без проведения конкурса (нарушение части 1 статьи 15 Закона защите конкуренции в сфере пассажирских перевозок).

- распределение рыбопромысловых участков между пользователями при закреплении объемов (квот) вылова водных биологических ресурсов без проведения конкурса (нарушение части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции в сфере рыбного хозяйства (промысла (добычи) водных биологических ресурсов);

- установление в нормативном правовом акте не предусмотренной законодательством РФ платы за предоставление уполномоченным органом Приморского края и органами местного самоуправления услуги (государственной и муниципальной услуги) – за выдачу разрешений на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов для размещения объектов, перечень которых определен постановлением Правительства от 03.12.2014 № 1300 (нарушение части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции при предоставлении государственных и муниципальных услуг);

- отказ арендатору в реализации права на заключение договора аренды на новый срок на основании части 9 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции (нарушение части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции в сфере распоряжения муниципальным ресурсом);

- включение в один лот при проведении аукционов функционально и технологически не связанных объектов недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности (включение в один лот отдельных помещений при проведении аукциона на право заключения договора аренды объектов недвижимости и более одной квартиры при осуществлении закупки квартир по программе переселения из аварийного жилья) (нарушение части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции).